參訪台北縣污水下水道佈建工程
參訪「台北縣污水下水道佈建工程」心得感想
王肇台
「淡水河守護聯盟」在 三月二十五日 （星期五）主辦了「訪視台北縣污水下水道佈建工程」的活動，主要的著眼在：關心河流，一條承載北部地區生命脈動的淡水河及其支流，是社區大學發展「社民社會」理念主要的實踐對象。也因此，「淡水河守護聯盟」立意建基關心河川平台，邀各社區大學一起參與。其間，訪視河川相關的公部門，並與公部門建立協力關係，會是重要行動機制。這一次拜訪台北縣污水下水道佈建工程，並進一步了解淡水河流域污水排放處境，及污水下水道佈建進度。
當日主要行程包含：
一、參觀三重「溪美抽水站」及「溪美截流站」。
二、參觀蘆洲地區污水下水道接管工程。
三、參觀「獅子頭污水抽水站」污水收集情形。
四、中午利用午餐時間實施簡短討論。
五、參觀「八里污水處理廠」污水處理，及排放到大海情形。
六、賦歸車程中，由 陳健一 老師主導實施重點提示與討論。
活動全程由「台北縣水利及污水下水道局」工作人員陪同及解說，並在車程中；撥放「污水下水道簡介與宣導短片」，整個行程內容充實而緊湊，讓 ? 與的人都學習到許多知識，也留下深刻的印象。
建置「污水下水道與污水處理系統」是整治河川；使河川回復生機，並獲得高品質飲用水的根本辦法。根據台北縣「 92-97 污水下水道第三期建設計畫」顯示，台灣地區污水下水道用戶接管普及率；截至民 91 年底止，僅 10.1% ；污水處理率為 21.8% ，而歐美先進國家均已高達 80% 以上。另國民所得低於我國之馬來西亞亦已達 80% 以上，印尼、韓國則為 60% 以上，均高出我國甚多。就國內言，公共污水下水道普及率；台北市為 63.3% ，台北縣則為 3.1% 。就資料顯示，我國實在有必要積極迎頭趕上，台北縣則更應努力，令人振奮的是台北縣配合行政院推動「挑戰 2008- 國家發展重點計畫」，辦理蘆洲、八里、三重、瑞芳、三峽、鶯歌、新店溪流域、大漢溪流域、淡水及林口污水下水道建設，在中央持續補助經費下，預定民國九十六年底朝 34.75% 之目標努力。（摘自：台北縣水利污水處理局污水處理簡報）
我們當然希望能更提高這個比率，但起碼希望能按計畫實施，達成計畫目標，也算是略有進展了，是否能做到？仍有待觀察。
這一次的參訪活動，可以明確感受與觀察到公部門專業單位（水利及污水下水道局）的積極投入，其專業與建置污水下水道的熱誠及努力；是值得欽佩的。不過在現場了解；台北縣以蘆洲地區為優先建置地區，已施工了十年都仍未完成，據現場得到的答案是；與民眾溝通協調所需要的時間非常長，會耽誤施工，但可以想見的實際狀況是：
1.由於環保觀念來自西方，在國內並未做系列推廣，因此一般人對環境生態的瞭解多為道聽途說、一知半解，且觀念上未必正確。
2.通常只要沒有對生活造成不便，一般人就比較不關心，對環境生態沒有特別的感覺。
3.由於不關心，自然對一些現象漠視，不肯深入探討，即便有一些感覺，也只看表象就立即反應，而不會深入探究其原因，以形成比較正確的概念。
4.大多民眾認為環保是專家或政府的事，只願消極的配合政令，做一些諸如垃圾分類等基本環保工作，遇有造成生活不便，就甚至不願配合。
5.在這種情形下，民意很難影響政府；將與環境生態有關的施政列為主要施政項目，從大小選舉競選活動中，很少有將環保議題納入政見者，而民眾也沒提出意見，所以施政預算的重點就當然不會放在環保項目上，我們的污水下水道的建置當然也就牛步化了。
a.在升學主義及社會競爭壓力下，為了迎合父母對子女的期望，教育體系較偏重數理而輕社會人文，環境生態就更沒人重視了。
b.在不重視的情形下，自然就沒有一系列的教育規劃。基礎義務教育要為學子建立什麼觀念？進階高等教育要如何分門別類，及提供發展的管道？這些就不太有人願意投注精力了。
由於一般人通常漠視環保，及觀念未必正確，以及教育體系的不重視，社會大眾自然難有良好的環保習慣，社會風氣也就不會朝向環保發展，對下一代就難期有社會教育效果了。
a.自從政府解嚴，開放報禁、黨禁以來，民智大開，也由於媒體、資訊迅速發展，使民主制度的觀念快速傳播及成長發展，從媒體「call-in」節目可以看出，幾乎每一個人都有自己的看法，都懂一些政治，但也使得許多事情泛政治化，人人談政治，所有事情都以政治眼光解讀，但或許也忽略了民主的法治內涵，及尊重、包容的涵養。
b.社會賢達人士、政府高層很少談社會公益、慈善活動、環境保護等議題，只有在一些特定團體開幕、辦活動時，才蜻蜓點水式的露面，發表一些官樣文章，甚至還不忘即興談到政治話題，無形中鼓勵民眾泛政治。
c.這些能成為民眾標竿、學習對象，又能吸引媒體焦點的人士，應該體認到自己對社會教化的責任，積極導正風氣，重視公益、環保，以形成優質文化。
教育民眾的工作；政府應該是責無旁貸的，民眾缺乏環保意識，政府就要設法改善，強化教育工作，建立環保文化，讓大多數民眾都能對環保有某種程度的了解，進一步才能具備監督政府施政的能力。
雖然民意還沒能有效的影響政府施政，但在施政計畫中，都明確表達環保是施政的重點，既然如此，環保工作的預算也應該大量投入，不應該像「挑戰 2008- 國家發展重點計畫」所說的：預定民國九十六年底朝 34.75% 之目標努力。顯示不出預算支持的力道，好像祇是朝目標方向努力而已，不是一定達成目標。
專業單位的努力是值得肯定的，但顯然仍無法獲得預算的大力支持，施工期自然就拖的很長；而不見效率。但如果當有一天能夠獲得政策與預算的支持時，也希望能同時講求效率：
建置污水下水道系統牽涉的單位必然很多，如：違建問題、土地所有權問題、民眾權益問題、法令是否周全等，不是一個「水利及污水下水道局」可以獨力解決的，如何整合各部門，協力達成任務，應該是要優先處理解決的，而不是邊做邊協調，甚或停工協調；等有共識再復工，造成時程延宕。
聽說蘆洲之後；要在板橋施作，但目前還沒有看到或聽到宣導、溝通工作在進行，是否應該在蘆洲施工的同時，就對下一個地區或全台北縣；展開規劃與宣導呢？
要調整改變民眾的生活習慣；是非常困難而長時間的工作，如何配合污水下水道系統的要求，也應該及早讓民眾知道，不要等建好使用後，又發生阻塞或損壞的情形，又要再次投入大量經費、時間整修，造成無謂的浪費。
經由這一次參訪活動，學到許多有關污水下水道的知識，這也是一次良好的公民教育示範，希望每一位民眾都能有這樣的機會去學習、體驗，進而支持建置工作，也積極配合調整生活習慣，不但提昇我們的生活品質，也趕上先進國家的腳步，成為名符其實的已開發國家。
