尋找公民社會啟動的機制
尋找公民社會啟動的機制 － 拜訪公部門的背景
陳健一
一條河流的髒，已經不是一天、兩天，板橋的湳仔溝、土城的清水溪、新莊的塔寮坑溪、三重的塭仔圳……，所有台北縣溪流都淪為「臭水溝」。這樣的事不是兩年，是五年，是十年，是二十年，是三十年，是四十年……
這樣的事，河流兩岸的居民看到了嗎？政府看到了嗎？困惑嗎？想到怎麼做嗎？
我想說的是，一條河流髒個一、二十年，民眾很少講話，也沒有動力了解，或提出尋求改善的意見。事實上，從歷來選舉的訴求，地方版的新聞消息觀察，幾乎沒有人用水髒做努力的訴求。這一現象說明台北縣民加諸河流的冷漠態度。是這樣的疏離，才使政府淡漠污水的整治。
唉！民眾這方面的無知該被「啟蒙」了！
關於土地上的住民，過去五十年來，我們有自由民主的啟蒙，有民族主義的啟蒙，有社區產業底總營造的活動，但是社區公共意識卻仍處在盲昧、疏離。大家對於社區所在的公共事務的冷漠，才是官僚體系、中央決策和民意代表怠忽的主因。
質言之，是這樣的民眾結構，使今日河流的水髒到這樣的地步，怎麼辦？怎麼辦？土城在辦美美的桐花節，卻沒人提醒腳下的河流很髒！板橋旁有美美的高灘地，卻少有人困惑於高灘地邊的河水好墨黑？
是什麼樣的政治氛圍？是什麼樣的教育結構？是怎麼樣的社區意識，是怎麼樣的愛台灣、愛土地想法？讓河流的髒不被民眾看到，不被重視？
板橋社區大學做為一個公民社會的發想及教育平台，面對這樣的現象，該扮演什麼角色？該參與哪一種有價值的作為？
就從關心那條河開始吧！
所以我們來了，我們到訪大漢溪溪畔，佇立湳仔溝現場，站在被加蓋的公館溝邊，探尋河流的現況，了解公部門的作為，思索板橋人和河流倫理關係的處境。
經過幾年的努力，我們釐清了河流歷史文化脈絡，河流生態面相，以及片段發生在河域上的當代現象，但是更進一步，有關這個時代的人加諸這條河流改善和努力，我們並不了解；在報紙上，在網站中，我們找到的只是斷簡殘編；我們甚至找不到政府在這方面的想法和已經在努力的現況。其間，我和伙伴們偶爾會從部份消息間，聞到不尋常的氣味，看到河川現象不對勁的表面，於是勇敢提出狀似有理，卻少有根據的想法。其間表面的義正嚴辭，更凸顯我們無知於政府幾年來在這條河川的作為。
台北縣的水是黑的，這是事實，但是做為經理淡水河流域水質的主管機關這幾年來做了什麼？我們不知道，真的不知道。
於是，我們到訪板新水廠，實際了解板新水廠水資源的經營情形；我們到訪水利及下水道局，理解台北縣政府加諸河流污染的努力和作為，我們也親炙污水下水道幹管佈建的現場，實際了解污水下水道的進度。
「要把事情做好，很難。」
在第一現場，我們看到公部門公務員的努力，也感受到他們在資源有限、民眾疏離、權責層級不足的困窘。
「養民意！把民意養出來！讓民眾知道，支持這樣的事。」我們意識到民眾無知、疏離這樣的事，也感受到第一線公務人員的無奈。
「沒有民眾支持，徒有理念是行不通的。」
污水下水道的佈建沒有民意，板新水廠不佳的水質也少被民眾知道。這樣情境下，中央政府想要積極提供資源也很難。
和第一線的板新水廠主事者接觸，和台北縣水利和下水道局官員接觸，我們理解到板橋地區自來水問題的核心，也可以諒解污水下水道進度無法加快！水廠集水區、保護區的管理及水質的開發，不是自來水公司可以獨立承擔的，更高層次的中央決策單位，長期未曾正視，該是主因吧！
立法院忙於「意識形態」與內鬥，六年國建旁落了，台北縣錯失一次獲取大量資金興建污水下水道的機會。近期行政院「二○○八國家建設」目標包括污水下水道，只是相關經費預算仍躺在立法院，使得處在「二○○五年」的台北縣水利及下水道局找不到「做更多事」的基礎！
自去年底，板橋社大陸續拜訪了幾個公部門，我們感受到地方政府資源及權責不足的無奈，我們也意識到社區大學做為公民社會啟蒙平台角色的使命和位置。
接下來，該是善盡我們這樣角色的時候了。
